Сенегальская диаспора в Италии: ответственные взаимоотношения мигрантов с властями принимающей страны

Сенегальское землячество является из самых влиятельных африканских диаспор в Италии. По данным социологов, сегодня землячество насчитывает более ста тысяч человек. Итальянские политики и общественные деятели видят в сенегальской общине ту организацию, с которой можно обсуждать и пытаться решать проблему интеграции африканских мигрантов в итальянское общество. Секретарь итальянской внепарламентской организации SOCIT Джованни Амикарелла предоставил нам статью, в которой подробно анализируются вопросы взаимодействия итальянских властей с выходцами из Западной Африки. Напомним: до 1960 года Сенегал являлся французской колонией.

 Генеральные штаты (высший совещательный орган) сенегальской диаспоры в Италии, состоявшиеся 5 и 6 октября 2024 года в Саронно (Варезе, Италия), ознаменовали собой важный шаг – возобновление работы технических комиссий, которая началась в сентябре прошлого года. Пять комиссий, занимающихся налогообложением, дипломатией, сотрудничеством, социальными вопросами и инвестициями, представили делегации посольства Сенегала, представителям итальянских институциональных партий (Partito Democratico, Lega, Fratelli d'Italia, Movimento 5 Stelle), профсоюзных организаций FIM-CISL и UIL, а также внепарламентской организации SOCIT – Socialismo Italico доклад с подробным описанием проблем сенегальского сообщества в Италии и предложением конкретных решений. Цель этих встреч – усилить участие сенегальцев в развитии принимающей страны, одновременно способствуя их интеграции и инвестированию в социальную структуру Сенегала.

Сенегальская община в Италии в последние десятилетия переживает довольно значительный рост. Согласно отчету Национального института статистики (ISTAT), на 1 января 2023 года ее численность составит 101 616 человек, из которых 82 477 – мужчины и 30 121 – женщины. Однако это число может быть пересмотрено в сторону увеличения, если к нему добавить людей с двойным гражданством и неопознанных лиц, находящихся на территории Италии. Это составляет 2,7 % граждан третьих стран и ставит эту общину на двенадцатое место среди основных групп населения, не входящих в ЕС. По сравнению с предыдущим годом сенегальская община увеличилась на 1,4 %, в то время как общее присутствие лиц, не являющихся гражданами ЕС, выросло на 4,7 %. Это самая большая сенегальская община в Европе (Франция: 81 973 жителя, Испания: 60 397 жителей). Согласно отчету Министерства труда и социальной политики за январь 2023 года, большинство сенегальцев (63 %) проживает на севере Италии, в частности в Ломбардии, где проживает 31,5 %. В таких регионах, как Тоскана (12,2 %) и Эмилия-Романья (10,5 %), также проживает большое количество сенегальских граждан. На юге страны 17,6 % сенегальцев подали заявление на получение или продление вида на жительство, причем значительная их концентрация наблюдается в Апулии (4,5 %), Сардинии (3,4 %) и Кампании (3,2 %).

Сенегальцы в Италии приобрели знания и накопили большой опыт практически во всех сферах деятельности. Уровень занятости сенегальцев составляет 62,8 %; это выше, чем у граждан третьих стран в целом, который составляет 59,2 %, в то время как уровень безработицы составляет 17,9 % (по сравнению с 12 % в целом). Женщины составляют 13,9 % сенегальских работников, а уровень занятости - 30,9 %. Более 44 % сенегальцев работают в промышленности. От сельского хозяйства до новых технологий, туризма или малых и средних промышленных предприятий - диаспора только и ждет, чтобы принять участие в строительстве страны. Италия финансирует множество предпринимательских проектов для диаспоры, а также более значительные разработки на двустороннем уровне. Такое сильное присутствие сенегальской общины на территории Италии, приводимое в качестве примера экономической интеграции среди иммигрантов, всегда способствовало социальной стабильности и экономическому развитию Сенегала.

На политическом уровне сенегальцы из диаспоры сыграли решающую роль в укреплении демократии в Сенегале в последние годы, в частности во время президентских выборов 24 марта 2024 года. Несмотря на свою всё более важную политическую, социальную и экономическую роль, диаспора очень слабо вовлечена в государственную политику и процесс развития Сенегала. Вот некоторые из указанных рекомендаций съезда:

– Пересмотреть пенсионные соглашения, соглашение между Сенегалом и Италией о пенсиях должно быть укреплено, чтобы гарантировать права сенегальских пенсионеров;

– Инвестиционные налоговые льготы – предоставление временных налоговых льгот или снижение налогов для сенегальцев из диаспоры, которые инвестируют в проекты в Сенегале. Это может стимулировать возврат средств и стимулировать местную экономику;

– Информационные кампании: организовывать кампании по информированию диаспоры об инвестиционных возможностях и имеющихся налоговых льготах. Это можно сделать через консульства или ассоциации диаспоры;

– На социальном и культурном уровне важно предлагать услуги по ориентации, психологической поддержке и социальному сопровождению, чтобы помочь им сосуществовать в итальянском обществе, преодолеть языковые и культурные барьеры и создать связи с местным сообществом. Это предложение может быть реализовано путём создания социального стола (консультирование и помощь пользователям) на уровне дипломатических представительств.

– Наконец, важно укреплять связи между сенегальской общиной в Италии и местными властями, учреждениями и ассоциациями гражданского общества. Установление партнерских отношений и сотрудничества позволит лучше удовлетворять конкретные потребности сенегальцев в Италии и способствовать их активному участию в социальной, экономической и политической жизни страны в данный момент;

– Юридическая и образовательная помощь: предлагать юридическую помощь сенегальцам, находящимся в заключении, и семьям, оказавшимся в трудной ситуации, а также укреплять признание сенегальских дипломов в Италии.

Помощь бездомным: выявлять бездомных сенегальцев в Италии, оказывать им социальную и психологическую помощь, а также создать программу реинтеграции и добровольной репатриации.

Эти предложения направлены на создание прочной и эффективной основы для поддержки сенегальцев, проживающих за рубежом, обеспечивая им адекватную помощь и надлежащий мониторинг их положения.

Выступления и обмен мнениями высветили проблемы, с которыми мы сталкиваемся, особенно в плане экономической интеграции, доступа к услугам и признания наших навыков.

Участники подчеркнули важность улучшения условий жизни сенегальцев в Италии, особенно с помощью программ образования и профессиональной подготовки, направленных на повышение трудоспособности и развитие предпринимательства. Укрепление сотрудничества между диаспорой и сенегальскими властями необходимо для реализации государственной политики, направленной на поддержку развития общин за рубежом, а также для поощрения инвестиций в Сенегал. Единодушно была признана необходимость продвижения сенегальской культуры в Италии, были даны рекомендации по организации культурных, художественных и спортивных мероприятий, которые отмечают сенегальскую самобытность и сохраняют ее корни в диаспоре. Важно, чтобы рекомендации были приняты во внимание и воплотились в конкретные действия. Сенегальская диаспора должна оставаться сильным голосом и ключевым игроком в развитии нашей родной страны, одновременно работая над своей собственной интеграцией и благополучием в Италии и за ее пределами.